先進國家競逐FTTX 台灣未來寬頻地位何在？

ICT成為驅動經濟成長的新動力後，ICT競爭力成為全球各國競逐的焦點。過去寬頻服務不盛行的年代，寬頻普及率成為衡量一國寬頻競爭力的重要指標，各國莫不以搶得寬頻普及率第一名的寶座為榮，但當先進國家寬頻市場趨於飽合，彼此差距縮短時，競賽的重點於是乎開始轉移，FTTX超高速寬頻接取技術成為各國寬頻建設的焦點。 (2007/3/2)


依據Point-Topic的最新報告指出，南韓以85.1%的高度家戶寬頻普及率，居於全球之首，如此非凡的成就當然是各國所努力的目標，但事實上，除了寬頻普及率之外，隨著整合語音、資料與視訊的triple play服務的需求增加，超高速寬頻FTTX成為全球各國寬頻發展角力的重點，連OECD也在寬頻發展報告中，特別讚揚日本與南韓在FTTX的發展，即不難嗅出全球對FTTX寬頻技術的重視。

一、Web2.0時代的來臨，帶動FTTX需求

以目前寬頻技術來看，xDSL技術以全球擁有的用戶最多，自然成為目前主流的寬頻技術，但xDSL技術採用既有的電信線路—銅鉸對線（Copper Twisted Pair），理論上最大下載頻寬為12Mbps（圖一），但頻寬容易受到距離的限制，具有物理性快速遞減的現象，故被專家視為是過渡性的寬頻技術；不過由於xDSL的建置成本低，故在寬頻發展初期普遍被各國電信業者所接受。

另一項寬頻技術Cable Modem則是透過光纖同軸混合電纜（Hybird Fiber Coaxial），下載的頻寬最大為30Mbps，也由於是透過既有的有線電視電纜線路，故系統業者多藉以提供Cable Modem服務，目前在美國與加拿大相對滲透率較高。

相較上述兩種技術頻寬被限制住的寬頻技術，目前FTTX的新標準仍不斷地訂定，上下載傳輸速度已可以高達100Mbps，甚至是1Gbps。如此高速的頻寬若要上載或下載長度60分鐘具有CD音質的音樂內容僅須5秒，其不受傳輸距離影響頻寬的特質，被視為是新一代的寬頻技術。

如高畫質電視（HDTV），每一個頻道需要10Mbps的傳輸速度，未來若數位家庭網路推行順利，一個家庭勢必得同時接取多個頻道以上，而此頻寬乃是DSL所無法勝任的。另外在使用者即是內容提供者，需要高度上傳頻寬的Web 2.0時代，甚至是P2P盛行的今日，DSL的上傳頻寬已不敷使用，而FTTX無異是當前最符合未來服務需要的寬頻接取技術。



二、超寬頻時代，先進國家競逐FTTX建設

90年代，全球尚未正視FTTX，日本政府即眼光獨到，擬定「電氣通信基盤充實臨時措置法」，針對光纖網路的佈建提供財務與租稅的獎勵，為該國的FTTX網路建設打下基礎。之後，於2001年提出「e-Japan戰略」，為成為全球最先進的IT國家，以「2006年實現可接取30Mbps及超高速寬頻100Mbps的FTTX用戶分別達到3000萬戶與1000萬戶」作為目標，而這樣的目標也確實讓日本的FTTX發展走在全球的最前端。依據2006年第二季的數據顯示，日本寬頻用戶數為2,422萬戶，FTTX用戶為631萬戶，光纖滲透率為26%，並自2005年第一季開始，FTTX新增用戶即超越DSL，成為全球新寬頻發展奇蹟，亦為超高速寬頻網路經驗的取經對象。

而穩居全球寬頻普及率最高的南韓也不甘示弱，已著手進行第二波的寬頻推動，於2004年發布的「IT839計畫」，即計畫發展FTTX以逐步取代既有的DSL網路，以實現u-Korea的目標。政府並在為期六年的BcN（Broadband convergence Network）計畫當中，將FTTX視為是寬頻的最後解決方案，規畫由政府與民間共同投入802億美元，建立密布全國的通信網路基礎建設，完成於2010年最後一哩為FTTX的寬頻環境。依據OECD的數據顯示，2005年底南韓寬頻用戶有13%寬頻用戶採用FTTX/Ethernet LAN接取方法。

全球寬頻第一大國的美國，雖然在FTTX建設落後於日韓兩國，但在聯邦通訊委員會（FCC）頒布光纖網路設備不須向競爭對手開放的政策後，讓美國的FTTX市場站上全球第二名，主要原因亦歸功於AT&T及Verizon亟欲透過FTTX提供triple play服務。

三、台灣在新一代寬頻競賽所扮演的角色何在？

當全球在觀測FTTX用戶的發展之際，由於日、韓的發展與亞太地區高度的寬頻普及率，讓觀察家都把FTTX焦點鎖定在亞太地區，從中國大陸、日本、南韓、香港、新加坡與台灣，逐一進行審視的結果，發現除了台灣之外，其他五個地方都已經在積極進行FTTX或是Ethernet的網路佈建與商業化，特別是日、韓兩國在國家政策的支援下，再加上DSL市場的競爭，讓業者積極地進行FTTX的推動。縱使日本光纖普及率甚高，但目前市佔率最高的NTT仍在2004年宣布要砸下5兆日圓（約470億美元）建設更完備的FTTX網路。

反觀台灣寬頻市場過於集中，固網業者對光纖建設的投資不夠積極，目前推出的FTTX服務限於新建大樓及社區，推動速度過慢，故截至2006年第三季寬頻用戶數為440萬戶，FTTX僅有10萬，滲透率僅有2%，相差日、韓兩國甚遠。且國家政策方面，僅有M-Taiwan編列300億新台幣預算進行光纖網路管溝的建置，建設完成也要到2008年，短期內並無法有效激勵業者進行FTTX的投資，雖中華電信日前提出五年內投入600億建設光纖的計畫，但建設完畢也要到2011年，實緩不濟急。近年來，台灣的寬頻滲透率排名開始被亞太其他國家，甚至是歐洲國家所追趕上，過去引以為傲的寬頻競爭力不在，而對新一代寬頻網路FTTX的推動力道又不夠，台灣在新一代寬頻競爭力的比賽中，地位岌岌可危，實令人擔憂。